山东冠县：“五个持续”提升公共资源交易质效

2020年，冠县公共资源交易中心一手抓疫情防控、一手抓招标采购，公共资源交易工作实现新提升。全年完成各类交易项目共313项，总交易规模突破50亿元大关，同比实现翻番，创历史新高，为财政节约和增收资金8.7亿元，中心连续两年被授予“市级文明单位”称号。

一是持续深化“互联网+招标采购”。建成三个全流程电子开标室和三个电子评标室（含一间远程异地评标室），实现所有项目全流程电子评标全覆盖。推行技术暗标错位评审，大限度减少人为因素影响，保障评审公平，共实施暗标评审项目21个，交易额13.6亿元；9月中旬实施全县首例“远程异地评标”项目；10月下旬实施全市县级层面首例“不见面开标”项目，今年全面推开；12月底实施全市首例“不见面开标+远程异地评标”相结合项目，标志着我县公共资源交易从“现场开标”升级为“线上开标”，由“多跑一次”向“办事零跑腿”迈进。

二是持续从严规范交易行为。积极构建技术防范、制度防范、关键环节防范、部门协作防范四位一体防范机制，着力防范围标串标行为发生。狠抓技术防范，加大围标串标识别技术应用，电子交易系统自动对存在电子标书文件制作机器码一致等异常行为进行筛查、打击；坚持制度防范，落实《招标采购项目不当行为通报制度》等，召开代理机构业务规范提升和廉洁执业教育会议，约谈通报一批存在不规范行为的代理机构和投标企业；完善《招标采购交易全过程风险防控责任清单》，梳理出11个方面20多个风险点，强化24项措施进行防范；强化关键环节防范，加大对二次报价、现场开评标、保证金收退、信息保密等重点环节管控力度，狠抓关键岗位、关键人员的教育管理；搞好部门协作防范，与监管部门搞好协作配合，为财政、住建等部门开通电子监管通道，对场内发现的涉嫌串标围标问题及时反馈，依法打击。

三是持续深化改革优化营商环境。落实“放管服”改革要求，在全市率先取消电子标书费和采购项目投标保证金，推行电子投标保函，CA数字证书免费办理、省内互认、“一锁通行”，交易场地、打印复印免费服务、招标文件免费下载，实行“24小时”在线服务，持续向市场释放改革红利，得到市场主体好评。开展营商环境大走访、大调研、大服务活动，探索开展“公共资源交易开放日”，召开优化营商环境座谈会，营造良好氛围。

四是持续提升效能服务发展大局。建立重点项目全流程服务机制，开辟“绿色通道”，从进场手续把关、发布公告、审核招标文件，到安排场地、抽取专家、开评标现场等各个环节，实现一条龙服务，全流程管理。开启“隔夜评标模式”，冠县2020年高标准农田建设项目总预算1.2亿元，共分22个标段，吸引1000余家企业响应投标，现场参与企业320多家，历时121个小时圆满完成招标，标志着交易中心服务保障全县重点项目能力跃上新台阶。

五是持续推进党建和业务融合发展。抓阵地建设，打造政治功能突出、特色明显的党建阵地综合体，营造机关党建和从严治党氛围；抓活动载体，巩固党建突破项目—“党建+课堂”，深入开展干部作风整顿，开展“心中有党，中心有我”立足岗位做奉献活动，提升行风效能意识；抓党建品牌，着力打造“公平交易·服务先锋”党建品牌，全力构建“公正、廉洁、规范、高效、阳光透明”的公共资源交易服务平台，交易中心“强党建、优服务、促发展”等工作做法被省委组织部“灯塔—党建在线”推介。